Législation sur les marchés numériques: l'UE inflige de solides amendes à Apple et Meta. Voici pourquoi ...

Ce 23 avril 2025, la Commission européenne a constaté qu'Apple avait manqué à son obligation de lutte contre la direction au titre de la législation sur les marchés numériques (DMA) et que Meta avait violé l'obligation de la DMA de donner aux consommateurs le choix d'un service qui utilise moins de leurs données à caractère personnel. Par conséquent, la Commission a infligé une amende de 500 millions d'euros à Apple et de 200 millions d'euros à Meta.

Les deux décisions sont le fruit d'un dialogue approfondi avec les entreprises concernées, qui leur a permis de présenter en détail leurs points de vue et leurs arguments.

Apple - Décision de non-conformité concernant les conditions de pilotage - Amende de 500 millions d"Euros

En vertu du DMA, (Digital Market Act, en vigueur depuis le 7 mars 2024 pour les très grandes plateformes) - les développeurs d'applications distribuant leurs applications via l'App Store d'Apple devraient être en mesure d'informer gratuitement les clients des offres alternatives en dehors de l'App Store, de les orienter vers ces offres et de leur permettre d'effectuer des achats.

La Commission a constaté qu'Apple ne respectait pas cette obligation. En raison d'un certain nombre de restrictions imposées par Apple, les développeurs d'applications ne peuvent pas bénéficier pleinement des avantages des canaux de distribution alternatifs en dehors de l'App Store. De même, les consommateurs ne peuvent pas bénéficier pleinement d'offres alternatives et moins chères, étant donné qu'Apple empêche les développeurs d'applications d'informer directement les consommateurs de ces offres. La société n'a pas démontré que ces restrictions sont objectivement nécessaires et proportionnées.

Dans le cadre de la décision d'aujourd'hui, la Commission a ordonné à Apple de lever les restrictions techniques et commerciales en matière de direction et de s'abstenir de perpétuer le comportement non conforme à l'avenir, ce qui inclut l'adoption d'un comportement ayant un objet ou un effet équivalent.

L'amende infligée à Apple tient compte de la gravité et de la durée de la non-conformité.

Aujourd'hui, la Commission a également clôturé l'enquête sur les obligations d'Apple en matière de choix des utilisateurs, grâce à l'engagement précoce et proactif d'Apple sur une solution de conformité. Vous trouverez de plus amples informations sur ces décisions ici.

Meta - Décision de non-conformité sur le modèle «consentement ou paiement» - Amende de 200 millions d'euros

En vertu de la législation sur les marchés numériques, les contrôleurs d'accès doivent obtenir le consentement des utilisateurs pour combiner leurs données à caractère personnel entre les services. Les utilisateurs qui ne donnent pas leur consentement doivent avoir accès à une alternative moins personnalisée mais équivalente.

En novembre 2023, Meta a introduit un modèle publicitaire binaire «consentement ou paiement». Dans le cadre de ce modèle, les utilisateurs de Facebook et d'Instagram dans l'UE avaient le choix entre consentir à la combinaison de données à caractère personnel pour la publicité personnalisée ou payer un abonnement mensuel pour un service sans publicité.

La Commission a estimé que ce modèle n'était pas conforme à la législation sur les marchés numériques, car il ne donnait pas aux utilisateurs le choix spécifique requis d'opter pour un service qui utilise moins de leurs données à caractère personnel, mais qui est par ailleurs équivalent au service de «publicités personnalisées». Le modèle de Meta ne permettait pas non plus aux utilisateurs d'exercer leur droit de consentir librement à la combinaison de leurs données personnelles.

En novembre 2024, après de nombreux échanges avec la Commission, Meta a introduit une autre version du modèle d'annonces personnalisées gratuites, offrant une nouvelle option qui utiliserait moins de données à caractère personnel pour afficher des publicités. La Commission évalue actuellement cette nouvelle option et poursuit son dialogue avec Meta, en demandant à la société de fournir des preuves de l'incidence que ce nouveau modèle d'annonces a dans la pratique.

Sans préjudice de cette évaluation en cours, la décision de ce jour constatant la non-conformité concerne la période au cours de laquelle les utilisateurs finaux de l'UE n'ont bénéficié de l'option binaire «Consentement ou paiement» qu'entre mars 2024, lorsque les obligations en matière de législation sur les marchés numériques sont devenues juridiquement contraignantes, et novembre 2024, lorsque le nouveau modèle d'annonces de Meta a été introduit.

L'amende infligée à Meta tient également compte de la gravité et de la durée de la non-conformité, tout en notant que les décisions prises aujourd'hui à l'encontre d'Apple et de Meta sont les premières décisions de non-conformité adoptées au titre de la législation sur les marchés numériques.

La Commission a également constaté que le service d'intermédiation en ligne de Meta, Facebook Marketplace, ne devrait plus être désigné au titre de la législation sur les marchés numériques. La décision fait suite à une demande présentée par Meta le 5 mars 2024 de reconsidérer la désignation de Marketplace. À la suite d'une évaluation minutieuse des arguments de Meta et à la suite des mesures supplémentaires de mise en œuvre et de suivi continu de Meta visant à contrecarrer l'utilisation de Marketplace par les entreprises et les consommateurs, la Commission a constaté que Marketplace comptait moins de 10 000 entreprises utilisatrices en 2024. Meta n'atteint donc plus le seuil pertinent, ce qui laisse présumer que Marketplace est une passerelle importante permettant aux entreprises utilisatrices d'atteindre les utilisateurs finaux.

Prochaines étapes

Apple et Meta sont tenues de se conformer aux décisions de la Commission dans un délai de 60 jours, faute de quoi elles risquent des astreintes.

La Commission poursuit son dialogue avec Apple et Meta afin de garantir le respect des décisions de la Commission et de la législation sur les marchés numériques en général.

Contexte

Le 25 mars 2024, la Commission a ouvert des enquêtes de non-conformité concernant les règles d'Apple relatives au pilotage dans l'App Store et le «modèle de paiement ou de consentement» de Meta. Le 24 juin 2024 et le 1er juillet 2024, la Commission a respectivement informé Apple et Meta de son avis préliminaire selon lequel les sociétés enfreignaient la législation sur les marchés numériques.

Apple et Meta ont eu la possibilité d'exercer leurs droits de la défense en examinant en détail tous les documents figurant dans les dossiers d'enquête de la Commission et en répondant de manière exhaustive par écrit aux conclusions préliminaires de la Commission. La Commission peut infliger des amendes aux entreprises non conformes jusqu'à concurrence de 10 % de leur chiffre d'affaires annuel mondial.

Pour de plus amples informations et les dernières nouvelles sur la législation sur les marchés numériques, veuillez consulter le site web de la Commission

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