Circulaire 2022/C/94 betreffende de toetreding van Oekraïne tot de Overeenkomst van 20 mei 1987 betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer en tot de Overeenkomst van 20 mei 1987 betreffende de vereenvoudiging ...

De Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen publiceerde op 21/09/2022 de Circulaire 2022/C/94 betreffende de toetreding van Oekraïne tot de Overeenkomst van 20 mei 1987 betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer en tot de Overeenkomst van 20 mei 1987 betreffende de vereenvoudiging ...

Circulaire 2022/C/94 betreffende de toetreding van Oekraïne tot de Overeenkomst van 20 mei 1987 betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer en tot de Overeenkomst van 20 mei 1987 betreffende de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer.

Inhoudstabel

Circulaire 2022/C/94 betreffende de toetreding van Oekraïne tot de Overeenkomst van 20 mei 1987 betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer en tot de Overeenkomst van 20 mei 1987 betreffende de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer

1. Wettelijke basis

2. Datum van toetreding tot de Overeenkomsten CTC en vereenvoudiging

3. Vermelding van het kantoor van doorgang in vak 51 van de aangiften douanevervoer

4. Plaatsing van Uniegoederen onder de regeling extern Uniedouanevervoer

5. Aanpassing van de akten van borgtocht

6. Papieren certificaten van doorlopende zekerheid TC 31 en ontheffing van zekerheidstelling TC 33

7. Bijwerking van de applicatie “GMS” en aanpassing van de gegevens

8. Gevolgen van de toetreding tot de Overeenkomst vereenvoudiging

BIJLAGEN

BIJLAGE I: Model van aanvullende akte van borgtocht inzake Unie/gemeenschappelijk douanevervoer (Bijlagen 32-01, 32-02 en 32-03 DWU IA)

1. Wettelijke basis

Overeenkomst van 20 mei 1987 betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer (‘Common Transit Convention’ in het Engels, hierna “CTC” genoemd)

Overeenkomst van 20 mei 1987 betreffende de vereenvoudiging van formaliteiten in het goederenverkeer (hierna “Overeenkomst vereenvoudiging” genoemd)

Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/341 van de Commissie van 17/12/2015 (hierna “DWU TDA” genoemd)

Verordening (EU) 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (hierna “DWU” genoemd”)

Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 van de Commissie van 28/07/2015 (hierna “DWU DA” genoemd)

Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie van 24/11/2015 (hierna “DWU IA” genoemd)

2. Datum van toetreding tot de Overeenkomsten CTC en vereenvoudiging

§1 . De gemengde Commissies EU-CTC[i] hebben op 25.08.2022, via een schriftelijke procedure de beslissingen genomen Oekraïne uit te nodigen om toe te treden tot:

● de CTC en

● de Overeenkomst vereenvoudiging.

§2. Oekraïne heeft de akte voor toetreding tot deze overeenkomsten op 31.08.2022 neergelegd bij het Secretariaat van de Raad van de Europese Unie.

Daaruit volgt dat:

A. Oekraïne een overeenkomstsluitende partij tot de voornoemde overeenkomsten wordt, overeenkomstig artikel 15 bis § 2 van de CTC en artikel 11 bis § 2 van de Overeenkomst vereenvoudiging.

B. Conform met de bepalingen van de overeenkomsten, treden deze lidmaatschappen in werking op 01.10.2022, krachtens artikel 15 bis § 3 van de CTC en artikel 11 bis § 3 van de Overeenkomst vereenvoudiging.

§3. Concreet betekent dit dat het gemeenschappelijk douanevervoer met Oekraïne van start kan gaan vanaf 01.10.2022 om 00.00 uur, volgens de gebruikelijke bepalingen die van toepassing zijn op het gemeenschappelijk douanevervoer. De aandacht wordt evenwel gevestigd op de hierna volgende bepalingen.

3. Vermelding van het kantoor van doorgang in vak 51 van de aangiften douanevervoer

§4. Volgens het overeenkomstig aanhangsel C1 van bijlage 9 van de DWU TDA is het verplicht om de vereiste gegevens te vermelden in vak 51 van de aangifte douanevervoer, wanneer een zending met zich meebrengt dat gebruik wordt gemaakt van het grondgebied van verscheidene overeenkomstsluitende partijen (met name het grondgebied van de Europese Unie, IJsland, Noorwegen, Zwitserland en Liechtenstein, Turkije, Noord-Macedonië, Servië, het Verenigd Koninkrijk en vanaf 1.10.2022 Oekraïne).

§5. Volgens de bepalingen van de DWU TDA dienen de codes van de volgende kantoren te worden vermeld:

- het voorziene kantoor van binnenkomst in elk land dat deelneemt aan het gemeenschappelijk douanevervoer over het grondgebied waarvan de goederen zullen worden vervoerd;

- het kantoor van binnenkomst waar de goederen het douanegebied van de Unie opnieuw binnenkomen na te zijn vervoerd over het grondgebied van een land dat deelneemt aan het gemeenschappelijk douanevervoer;

- of, indien het vervoer zal plaatsvinden over een ander grondgebied dan dat van de Unie of van een land dat deelneemt aan het gemeenschappelijk douanevervoer, het kantoor van uitgang waar de zending de Unie verlaat en het kantoor van binnenkomst waar die zending de Unie opnieuw binnenkomt.

§6. Bij een transport onder regeling van het douanevervoer zal het ontbreken van de hoger genoemde vermeldingen (of het vermelden van een foutief kantoor van doorgang) vertragingen veroorzaken op het douanekantoor op de plaats van binnenkomst in een overeenkomstsluitende partijen (kantoren van doorgang) die moeten beschikken over de gegevens aangaande de betrokken zendingen met het oog op het vervullen van de voorgeschreven douaneformaliteiten.

§7. De lijst met douanekantoren, waaronder de kantoren van doorgang en van bestemming, kan worden geraadpleegd op het volgende internetadres: https://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/rd/rd_consultation_location.jsp?Lang=en

De rubrieken “TRA -Office of Transit” en “DES – Office of destination” moeten worden aangeklikt.

§8. Bijgevolg, in geval van aanbieding van een zending bij vertrek in het kader van de standaardprocedure van douanevervoer naar Oekraïne, zal de ambtenaar bevoegd voor de behandeling van de zending bijzondere aandacht besteden aan het behoorlijk invullen van vak 51. In het kader van de vereenvoudigde procedure zoals bepaald in artikel 233, punt 4 a) van de DWU, zijn de toegelaten afzenders gehouden om de bepalingen van deze circulaire nauwgezet te respecteren.

§9. Indien de operatoren tijdens gemeenschappelijk douanevervoer met Oekraïne problemen ondervinden worden zij gevraagd om dit ter kennis te brengen van de lokale Belgische coördinatoren douanevervoer. Indien nodig, zullen deze laatst genoemden de nationale coördinator voor douanevervoer hiervan op de hoogte stellen. Hun contactinformatie kan worden geraadpleegd op de volgende internetsite:

https://taxation-customs.ec.europa.eu/business/customs-procedures-import-and-export/what-customs-transit/union-and-common-transit_en

4. Plaatsing van Uniegoederen onder de regeling extern Uniedouanevervoer

§10. De bepalingen betreffende Uniegoederen waarvoor de regeling extern Uniedouanevervoer moet worden gebruikt[ii] zullen van toepassing zijn vanaf 1.10.2022.

5. Aanpassing van de akten van borgtocht

§11. De akten van borgtocht op basis van de geldende modellen van de bijlagen 32-01, 32-02 en 32-03 van de DWU IA op 30.09.2022 kunnen verder worden gebruikt tot 01.04.2024, indien er noodzakelijke geografische aanpassingen en wijzigingen in het adres van de mandataris werden aangebracht. Vóór het einde van de overgangsperiode moet er een nieuwe akte van borgtocht, conform het nieuwe model aan de administratie worden voorgelegd.

§12. Een aangever die vanaf 1.10.2022 douanevervoer wenst te verrichten met als bestemming Oekraïne, moet de territoriale geldigheid van zijn akte uitbreiden.

§13 Daartoe zal hij een aanvullende akte van borgtocht moeten voorleggen op het kantoor van zekerheidstelling waarin Oekraïne is toegevoegd aan de landen waar de zekerheid kan worden gebruikt en waarin de borg gevestigd is in Oekraïne. Een model van aanvullende akte van borgtocht is opgenomen in bijlage I.

§14. Vanaf het ogenblik dat de aanvullende akte van borgtocht is aanvaard en de gerelateerde gegevens werden ingebracht in de applicatie “Guarantee management system” (hierna GMS genoemd), zal de aangever bewegingen van douanevervoer naar en via het grondgebied van Oekraïne kunnen uitvoeren.

6. Papieren certificaten van doorlopende zekerheid TC 31 en ontheffing van zekerheidstelling TC 33

§15. TC31- en TC33-certificaten, afgeleverd in de EU en in landen van gemeenschappelijk douanevervoer kunnen nog tot 31.03. 2024 worden gebruikt, indien er geografische aanpassingen op werden aangebracht. Vóór het einde van deze overgangsperiode moet een nieuw certificaat, conform het nieuwe model, aan de administratie worden gevraagd.

§16. Indien de houder zijn akte van borgtocht niet uitbreidt naar Oekraïne en de uiterste vervaldatum van certificaat vóór 01.04.2024 plaatsvindt, kunnen de TC 31 of TC 33 -certificaten in het bezit van de houder nog steeds zonder aanpassing worden gebruikt en kunnen zij eventueel worden verlengd tot uiterlijk 31.03.2024.

§17. Indien de houder zijn akte van borgtocht uitbreidt naar Oekraïne en er geen andere aanpassingen zijn aan de doorlopende zekerheid van de vergunning bijvoorbeeld een aanpassing van het referentiebedrag na een substantiële uitbreiding van de bestaande activiteiten inzake douanevervoer door het opstarten van douanevervoer naar Oekraïne), kan het certificaat in het bezit van de houder, waarvan de uiterste vervaldatum vóór 01.04.2024 plaatsvindt, nog worden gebruikt tot uiterlijk 31.03.2024. In dit geval moet Oekraïne in vak 7 (TC 31) of vak 6 (TC 33) worden toegevoegd aan de landen waar de zekerheid geldig is. Deze toevoeging moet worden bevestigd door een gemeenschapsstempel, de datum en de handtekening van het afdelingshoofd Boekhouding, Vermogensbeheer of van een gedelegeerd ambtenaar.

§18. Wanneer andere vermeldingen op dit certificaat moeten worden aangepast (bijvoorbeeld het referentiebedrag), kan een nieuw certificaat van het bestaande model worden afgegeven, indien nodig door Oekraïne toe te voegen aan de lijst van geldige landen en als het de geldigheidsdatum 31.03.2024 niet overschrijdt.

7. Bijwerking van de applicatie “GMS” en aanpassing van de gegevens

§19. In het kader van het geautomatiseerd beheer van borgstellingen binnen NCTS, werd Oekraïne toegevoegd in de applicatie “GMS” op het niveau van de certificaten. Het vakje naast Oekraïne zal niet standaard worden aangevinkt waardoor de zekerheid niet automatisch voor het Oekraïne kan worden gebruikt. Zodra de houder zijn akte van borgtocht heeft aangepast door een aanvullende akte van borgtocht neer te leggen op het kantoor van zekerheidstelling en de aanvullende akte werd aanvaard, zal in de applicatie “GMS” het vakje naast Oekraïne worden aangevinkt. Bijgevolg kan de geautomatiseerde zekerheid vanaf dat ogenblik ook voor Oekraïne worden gebruikt.

8. Gevolgen van de toetreding tot de Overeenkomst vereenvoudiging

§20. Ingevolge de toetreding tot de Overeenkomst vereenvoudiging moet vanaf 1 oktober 2022, in vak 1, eerste deelvak van de douaneaangiften betreffende goederen uitgevoerd naar of vanuit Oekraïne, de vermelding “EU” in plaats van de vermelding “EX” of “IM” worden gebruikt.

Voor de Administrateur-generaal van de Douane en Accijnzen:

De Adviseur-generaal

Jo LEMAIRE

-----------------------------------------

Interne ref.: D.I. 521.103 – OEO/DD 018.631

BIJLAGEN

BIJLAGE I: Model van aanvullende akte van borgtocht inzake Unie/gemeenschappelijk douanevervoer (Bijlagen 32-01, 32-02 en 32-03 DWU IA)

Aanvullende akte van borgtocht nr. …….. aan de akte van borgtocht nr. …………. d.d. …………

In punt I, 1, van de akte van borgtocht nr. ………. d.d. ………… wordt het Oekraïne toegevoegd aan de opsomming van de landen tegenover wie de ondergetekende zich verbindt.

In punt I, 4, van de akte van borgtocht wordt de lijst van de landen waar de ondergetekende gevestigd is, aangevuld met de volgende keuze voor plaats van vestiging:

De overige bepalingen van de akte blijven onveranderd van toepassing.

Deze aanvullende akte heeft uitwerking met ingang van …………..

(ten vroegste op 01.10.2022)

Gedaan te …………. (plaats),………………….(datum)

(Naam en adres van borgsteller)

[i] ‘Gemengde Commissies EU-CTC’ = ‘Gemengde Commissie van de Europese Unie en de landen die deelnemen aan het gemeenschappelijk douanevervoer inzake gemeenschappelijk douanevervoer en de vereenvoudiging van formaliteiten in het goederenverkeer’

[ii] Deze bepalingen betreffende Uniegoederen waarvoor de regeling extern Uniedouanevervoer moet worden gebruikt, worden omschreven in §2 van artikel 226 DWU en artikel 189 van de DWU DA.

Bron: Fisconetplus​